Aνέπεμψε τους νόμους για πολεοδομικές άδειες ο Πρόεδρος

Δύο νόμοι με τους οποίους θα παρατεινόταν αυτοδικαίως η ισχύς των πολεοδομικών αδειών που λήγουν την 31η Δεκεμβρίου 2020 κατά ένα έτος, χωρίς την υποβολή σχετικής αίτησης στην αρμόδια Αρχή, ανάπεμψε χθες ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας.

Η πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών Ελένη Μαύρου, ανέφερε ότι εντός των επομένων ημερών θα οριστεί συνεδρία της Επιτροπής κατά την οποία θα εξεταστούν οι λόγοι αναπομπής των νόμων. Στα κείμενα που συνοδεύουν τους αναπεμφθέντες νόμους, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας παρακαλεί την αρμόδια Επιτροπή της Βουλής να ακούσει τους λόγους αναπομπής από τον Γενικό Εισαγγελέα και τον υπουργό Εσωτερικών και εισηγείται στην Ολομέλεια της Βουλής να μην εμμείνει στην απόφαση της και να αποδεχθεί τις αναπομπές.

Υπενθυμίζεται ότι με βάση το Σύνταγμα, εντός 15 ημερών από την ημερομηνία αναπομπής νόμου, η Ολομέλεια της Βουλής θα πρέπει να συνέλθει και να αποφασίσει εάν αποδέχεται ή απορρίπτει την αναπομπή. Οι δύο νόμοι ψηφίστηκαν μετά από προτάσεις νόμου που κατέθεσε ο βουλευτής του ΔΗΣΥ Ανδρέας Κυπριανού, που επέφεραν τροποποιήσεις στους βασικούς νόμους περί οδών και οικοδομών και περί πολεοδομίας και χωροταξίας.

Στο μακροσκελές κείμενο που συνοδεύει τους αναπεμφθέντες νόμους περιλαμβάνονται αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου σε αναφερθέντες νόμους και νομολογίες, που αφορούν τη διάκριση των εξουσιών και νόμους και αθέμιτη επέμβαση της Βουλής στο πεδίο δράσης της εκτελεστικής εξουσίας και αναφέρεται ότι οι νόμοι αναπέμφθηκαν ως αντισυνταγματικοί, επειδή προσκρούουν στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών και πρόσθετα ως νομοθετικά και ουσιαστικά δυσλειτουργικοί.

Αναπέμφθηκαν επίσης επειδή η εφαρμογή των διατάξεων που εισάγουν στους βασικούς νόμους καθίσταται ιδιαίτερα περίπλοκη, άνιση και αντιφατική και επειδή σε διοικητικό και πρακτικό επίπεδο η λειτουργία των βασικών νόμων κρίνεται ατελής, ασαφής, με αποτέλεσμα να προκύπτουν ουσιώδη νομικά προβλήματα και προβλήματα διοικητικής διαχείρισης του όλου συστήματος αδειοδότησης αναπτύξεων. Στο κείμενο στο οποίο παρατίθενται οι λόγοι αναπομπής αναφέρεται ότι, οι αναπεμφθέντες νόμοι περιέχουν ζητήματα αντισυνταγματικότητας λόγω παραβίασης της αρχής της διάκρισης των λειτουργιών, καθώς πλήττουν τη λειτουργικότητα και τη σαφήνεια των διατάξεων των βασικών νόμων.

Αναφέρεται περαιτέρω ότι η ευνοϊκή μεταχείριση όλων των αδειών που εκδόθηκαν γενικά από την 1η Ιανουαρίου 2020 μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2020 δεν βασίζεται σε συγκεκριμένους λόγους και δεν δικαιολογείται επαρκώς η βάση της ευνοϊκής τους μεταχείρισης, έναντι άλλων. Προστίθεται ότι πέραν των πρακτικών και διοικητικών θεμάτων διαφαίνονται ζητήματα αντισυνταγματικότητας λόγω παραβίασης της αρχής της διάκρισης των λειτουργιών επειδή οι αναπεμφθέντες νόμοι, διά της νομοθετικής οδού, επιβάλλουν παράταση ισχύος πολεοδομικών αδειών, δηλαδή διοικητικών πράξεων. Η ρύθμιση, αναφέρεται, δυνατόν να συνιστά ανεπίτρεπτη ατομική ρύθμιση, επεμβαίνει στην αρμοδιότητα της διοίκησης να αποφασίζει για την ανανέωση των πολεοδομικών αδειών, η οποία συνδέεται με την άσκηση διακριτικής ευχέρειας και η οποία οριοθετείται ισορροπημένα στις διατάξεις των βασικών νόμων.

Στα κείμενα των αναπομπών αναφέρεται περαιτέρω ότι η διάταξη που περιελήφθη στους βασικούς νόμους κρίνεται νομοτεχνικά δυσλειτουργική και αναμένεται με βεβαιότητα ότι θα προκαλέσει σύγχυση ως προς την εφαρμογή της.

Πηγή: Ο Φιλελεύθερος