Ελεγκτική: Οκτώ χρόνια παρανομιών σε κέντρο δεξιώσεων – «Απέτυχε το κράτος»

Την αδυναμία του κράτους να επιβάλει αποτελεσματικά τη νομοθεσία σε περίπτωση αυθαίρετης ανάπτυξης στην επαρχία Λευκωσίας αναδεικνύει νέο υπόμνημα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, ημερομηνίας 13 Νοεμβρίου 2026.

Πρόκειται για κέντρο δεξιώσεων που λειτουργεί και ως μουσικοχορευτικό κέντρο, παρά το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα ευρήματα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, εξακολουθούν να παραβιάζονται ουσιώδεις όροι της πολεοδομικής άδειας και της άδειας οικοδομής.

Ο Γενικός Ελεγκτής, Ανδρέας Παπακωνσταντίνου, διαπιστώνει ότι, παρά τη δημοσιοποίηση των παρανομιών και την παρέλευση οκτώ ετών από την έναρξη της υπόθεσης, οι αρμόδιες αρχές δεν κατάφεραν να αποκαταστήσουν τη νομιμότητα.

Έξι αιτήσεις και συνεχείς παραβάσεις

Η υπόθεση ξεκίνησε το 2018, όταν υποβλήθηκε αίτηση για ανέγερση αίθουσας δεξιώσεων σε γεωργική ζώνη. Οι κατασκευαστικές εργασίες είχαν ήδη αρχίσει και συνεχίστηκαν παρά την έκδοση δικαστικού διατάγματος αναστολής τους.

Το 2019 το Υπουργικό Συμβούλιο απέρριψε την αίτηση, ωστόσο η κατασκευή συνεχίστηκε και ολοκληρώθηκε το 2020.

Ακολούθησε νέα αίτηση το 2021, αυτή τη φορά για ανάπτυξη που θα περιλάμβανε αίθουσα δεξιώσεων και εγκαταστάσεις κινηματογραφικών παραγωγών.

Το Υπουργικό Συμβούλιο ενέκρινε μερικώς την αίτηση το 2022, επιβάλλοντας συγκεκριμένους όρους, μεταξύ των οποίων η κατεδάφιση αυθαίρετων κατασκευών και η αξιοποίηση τουλάχιστον του μισού υποστατικού για κινηματογραφικές χρήσεις.

Ωστόσο, όπως καταγράφεται στο υπόμνημα, οι όροι αυτοί δεν εφαρμόστηκαν πλήρως.

Συνολικά, έχουν υποβληθεί έξι πολεοδομικές αιτήσεις, με την Ελεγκτική Υπηρεσία να χαρακτηρίζει την πρακτική της εκ των υστέρων αδειοδότησης αυθαίρετων αναπτύξεων ως αντιπαραγωγική, καθώς επιβαρύνει τις δημόσιες υπηρεσίες με αυξημένο διοικητικό κόστος.

Λειτουργεί χωρίς πιστοποιητικό έγκρισης

Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η διαπίστωση ότι το υποστατικό λειτουργεί από τον Οκτώβριο του 2023 χωρίς να έχει εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης.

Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, αυτό σημαίνει ότι δεν έχει διασφαλιστεί μέσω της προβλεπόμενης διαδικασίας η τήρηση όρων που αφορούν τη δημόσια υγεία και ασφάλεια.

Παράλληλα, διαπιστώθηκε ότι η ανάπτυξη χρησιμοποιείται ως αίθουσα δεξιώσεων στο σύνολό της, ενώ λειτουργεί και ως μουσικοχορευτικό κέντρο χωρίς να προβλέπεται η συγκεκριμένη χρήση στις υφιστάμενες άδειες.

Σε επιτόπια επίσκεψη του Επαρχιακού Οργανισμού Αυτοδιοίκησης Λευκωσίας, τον Απρίλιο του 2025, καταγράφηκαν επίσης αυθαίρετα στέγαστρα, προκατασκευασμένα υποστατικά, φουγάρα, ψησταριές και άλλες αποκλίσεις από τα εγκεκριμένα σχέδια.

Αποσύρθηκε δικαστική υπόθεση

Ένα από τα σημαντικότερα ευρήματα αφορά την απόσυρση δικαστικής υπόθεσης που είχε καταχωριστεί το 2018 εναντίον του ιδιοκτήτη για ανέγερση χωρίς τις απαιτούμενες άδειες και παρακοή δικαστικού διατάγματος.

Η υπόθεση αποσύρθηκε με οδηγίες του Επάρχου Λευκωσίας, μετά την έκδοση άδειας οικοδομής το 2023.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία εκφράζει σοβαρό προβληματισμό για την πρακτική αυτή, επισημαίνοντας ότι η εκ των υστέρων εξασφάλιση άδειας ενδέχεται να εξουδετερώνει στην πράξη τις συνέπειες προηγούμενων παρανομιών.

Παράλληλα, διαπιστώνει ότι, πέραν της αποστολής ειδοποιήσεων επιβολής, δεν εντοπίστηκε η λήψη άλλων μέτρων, όπως η επιβολή διοικητικών προστίμων ή η προσφυγή στη Δικαιοσύνη για τις συνεχιζόμενες παραβάσεις.

Διαφωνούσαν για το ποιος είναι αρμόδιος

Το υπόμνημα καταγράφει και καθυστερήσεις λόγω διαφωνίας μεταξύ του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως και του ΕΟΑ Λευκωσίας ως προς το ποια υπηρεσία είχε την αρμοδιότητα εξέτασης των αιτήσεων.

Το ζήτημα ξεκαθαρίστηκε μόλις στις 29 Ιουλίου 2025, με παρέμβαση του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Εσωτερικών.

Τον Νοέμβριο του 2025 απορρίφθηκαν δύο αιτήσεις τροποποίησης της πολεοδομικής άδειας, ενώ υποβλήθηκε νέα αίτηση κατά παρέκκλιση, με την οποία ζητείται, μεταξύ άλλων, η προσθήκη χρήσης μουσικοχορευτικού κέντρου και η αδειοδότηση αυθαίρετων κατασκευών.

Στα σχόλιά του επί του υπομνήματος, ο ΕΟΑ Λευκωσίας αναφέρει ότι οι εκκρεμούσες αιτήσεις αξιολογήθηκαν ενδελεχώς και ότι στις 18 Μαΐου 2026 διαβιβάστηκε σχετική έκθεση προς το Συμβούλιο Μελέτης Παρεκκλίσεων, με θετικές υπό προϋποθέσεις απόψεις.

«Η παρανομία δημιουργεί συγκριτικό πλεονέκτημα»

Ο Γενικός Ελεγκτής προειδοποιεί ότι η ανοχή απέναντι σε αυθαίρετες αναπτύξεις δημιουργεί συνθήκες άνισου ανταγωνισμού, καθώς όσοι παρανομούν αποκτούν συγκριτικό πλεονέκτημα έναντι όσων τηρούν τη νομοθεσία.

Η Ελεγκτική Υπηρεσία καλεί τον ΕΟΑ Λευκωσίας να αξιοποιήσει χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση τα προβλεπόμενα μέτρα επιβολής, ενώ ζητεί από το Υπουργείο Εσωτερικών να αξιολογήσει κατά πόσο απαιτείται ενίσχυση του νομοθετικού πλαισίου.

Το συμπέρασμα του ελέγχου είναι σαφές: παρά τις ενέργειες που έγιναν μετά τη δημοσιοποίηση της προηγούμενης έκθεσης, δεν επιτεύχθηκε αποτελεσματική αποκατάσταση της νομιμότητας.

Όπως επισημαίνεται στο υπόμνημα, η περίπτωση αποτελεί δοκιμασία της ικανότητας του κράτους να αντιδρά ακόμη και όταν μια παρανομία είναι γνωστή τόσο στις αρμόδιες αρχές όσο και στην κοινωνία.